HM Revenue and Customs (HMRC) ostatecznie udostępniły aktualizowane dane dotyczące użytkowania za to Znalebiony online sprawdzanie statusu IR35 narzędzie za pośrednictwem odpowiedzi na wolność informacji (FOI), po 16-miesięcznym dążeniu do uwolnienia agencji rządowej.
Liczby, uzyskane przez FOI przez dyrektora ds. ContractorCalculator, Dave’a Chaplina, pokazują, że użycie narzędzia spadło o 73% od roku budżetowego 2021-2022, z wyraźnym i ostrym spadkiem użytkowników w ciągu ostatnich 12 miesięcy.
Narzędzie sprawdzania statusu zatrudnienia podatkowego (CEST), jak wiadomo, ma na celu pomóc organizacjom sektora publicznego i prywatnego indywidualnie ocenić status IR35 każdego kontrahenta.
Robi to, oferując użytkownikom quiz w stylu wielokrotnego wyboru na temat ustaleń roboczych indywidualnego wykonawcy, przed przetworzeniem odpowiedzi na zwrot w wyniku IR35, poza IR35 lub nieokreślony.
Pierwsza iteracja tego narzędzia została kontrowersyjnie wprowadzona zaledwie miesiąc przed reformą, w jaki sposób przepisy IR35 w sektorze publicznym weszły w życie w kwietniu 2017 r. I była okrągłe skrytykowane od premiery za to, że jest podatny na błędy i niezdolny cel.
W listopadzie 2019 r. HMRC wydało odnowioną wersję CEST w ramach przygotowań do rozszerzenia reform IR35 w sektorze prywatnym w kwietniu 2020 r.
Początek pandemii koronawirusa Covid-19 skłoniła rząd do opóźnienia sektora prywatnego reformy IR35 do kwietnia 2021 r.
Reformy sektora prywatnego
W roku budżetowym 2020-2021 CEST zwrócił ogółem 703 620 wyników, wznosząc się na szczyt 806 432 wyników w następnym roku budżetowym-kiedy reformy sektora prywatnego weszły w życie, dane HMRC.
Odkładając wyniki, które nie obejmowały kontrahentów świadczących swoje usługi za pośrednictwem spółki z ograniczoną ograniczonągodnością lub pośrednik, CEST był używany 458 413 razy w roku budżetowym 2020-2021, przy czym 50% użytkowników zostało sklasyfikowanych jako poza 35, 31%, jak wewnątrz IR35 i 19% powróciło nieokreślony wynik.
W „szczytowym” roku 2021-2022 512 025 wykonawców pracujących za pośrednictwem pośrednika stosowało CEST, z 55% zdecydowanymi na działanie poza IR35, 25% klasyfikowanych jako w IR35, a pozostałe 20% nieokreślone.
Do roku budżetowego 2023-2024 użycie CEST wśród tej grupy kontrahentów spadło do 138 758, czyli o 73% niższe niż w szczytowym wykorzystaniu. Liczba klasyfikowana jako zewnętrzna IR35 wzrosła do 64%, podczas gdy liczba zarejestrowana jako wewnątrz IR35 spadła do 17% – a 19% pozostała nieokreślona.
„Dane te potwierdzają, co wielu w sektorze kontraktowym od dawna podejrzewało: pewność i użycie narzędzia CEST HMRC spadły”, powiedział Chaplin. „Chociaż czynniki rynkowe odgrywają ich rolę, nie widzieliśmy żadnych dowodów upadku popytu wykonawcy, które wyjaśniłyby 73% spadek użycia. Co jest bardziej prawdopodobne, a to, co widzimy w terenie, to to, że firmy są bardziej informowane o IR35 i wadach narzędzia HMRC i nie używają go, ponieważ nie zapewnia to, że potrzebują.”
Ujęcie HMRC
Tymczasem HMRC ma nieco inne podejście do tego, dlaczego użycie CEST spadło od czasu „szczytowego” roku 2021-2022.
„Zawsze spodziewaliśmy się, że użycie tego narzędzia do ograniczenia, ponieważ pracodawcy zapoznali się z reformami pracy poza płatkami 2021, a większość osób korzystających z tego narzędzia jest zadowolona z otrzymywanej usługi”, powiedział rzecznik HMRC Computer Weekly.
To stwierdzenie nie uwzględnia tego, dlaczego użycie CEST przez wykonawców PSC miało rok do roku, spadło o połowę (48%) między rokiem finansowym 2023-2024 i 2024-2025, powiedział Chaplin.
„Zastosowanie spadło o połowę w ostatnim roku rok do roku-wiele lat po zapoznaniu się z reformami”-powiedział. “Więc [HMRC] Twierdzenie, że pozostawione za pomocą narzędzia jest zadowolone, jest podstawowym błędem statystycznym zwanym stronniczością przetrwania – pomylenie widzialnej podgrupy jako reprezentatywnej dla całej grupy.
„Wiarygodna miara satysfakcji powinna uwzględniać drugą połowę osób, które zdecydowały się porzucić za pomocą narzędzia”.
Zagłębianie się w zużycie
W odpowiedzi FOI liczby dla lat 2023-2024 są podzielone na dwa sześciomiesięczne okresy, z uwzględnieniem doradczy Październik 2023 Dane zostały zarejestrowane, zanim HMRC zakończy migrację CEST na platformę Ocelot.
Jak donosi Computer Weekly w tym czasie, OLOlot jest wewnętrzną platformą rozwiniętą, która jest rozliczana przez HMRC jako „umożliwiając szybką produkcję interaktywnych wskazówek”, aby ułatwić użytkownikom narzędzia takie jak Cest.
Dane od października 2023 r. Do marca 2024 r. Są również oznaczone jako rejestrowane po zakończeniu migracji Ocelot.
Cotygodniowe komputerowe zapytano o spadek użycia, ponieważ Cest został migrowany na platformę OLOT z HMRC, ale rzecznik nie odpowiedział bezpośrednio na pytanie.
Opóźnienia i rozproszenie uwagi
Po wydaniu zaktualizowanego narzędzia CEST w listopadzie 2019 r. HMRC dostarczyło dane użytkowania z miesiąca na miesiąc na narzędzie w portalu Gov.uk, ale zatrzymało się to we wrześniu 2021 r.
Każdy, kto chce zobaczyć te liczby po tej dacie, mógłby poprosić o HMRC za pośrednictwem programu FOI, który jest wcześniej działem działań Chaplin.
W odpowiedzi Chaplin został wysłany przez HMRC zrzut danych w marcu 2023 r., Który zawierał liczby użytkowania dla narzędzia obejmujące okres do stycznia 2023 r. W odpowiedzi na jedno z jego wniosków FOI.
W lutym 2024 r. Chaplin złożył dalszy wniosek o najnowszy zestaw danych użytkowania dla narzędzia, ale zostało to odrzucone, co potwierdzono dokumenty obserwowane przez Computer Weekly. Powodem było to, że HMRC udostępni dane publicznie w ciągu sześciu miesięcy.
Kiedy żądane dane nie zmaterializowały się w tym czasie, Chaplin skontaktował się z HMRC, który odpowiedział w następnym miesiącu, aby powiedzieć, że opóźnienie spadło do wyborów powszechnych w lipcu 2024 r.
„Wygląda na to, że poprzedni powód wstrzymania danych (ponieważ już planowali je opublikować) spadł i nigdy nie było żadnego planu, aby je opublikować, w przeciwnym razie mogliby je ponownie zatrzymać, używając tego samego powodu”, powiedział Chaplin.
25 kwietnia 2025 r. HMRC wciąż nie opublikował żądanych danych, co skłoniło kolejną prośbę FOI od Chaplina. We wtorek 5 czerwca 2025 r. Agencja ostatecznie wysłała dane dotyczące użytkowania, obejmujące rok budżetowy 2020-2021 do kwietnia 2025 r., Z przeprosinami za opóźnienie ich przekazania.
Przyczyny, dla których dane tak długo trwały, są zgadywane, a także ciekawe, że – pomimo stwierdzenia, że dane będą udostępniane publicznie – portal śledzący korzystanie z CEST nadal nie był aktualizowany od września 2021 r.
W rozmowie z Computer Weekly, SEB Maley, CEO Contractor Insurance Company QDOS, powiedział, że biorąc pod uwagę, że HMRC utrzymuje, że zawsze będzie on miał wyniki zwrotów, dane dotyczące użytkowania faktów nie są publicznie dostępne.
A teraz, że dane zostały udostępnione, podkreślają rozłączenie między opinią HMRC na temat tego, jak dobra robota Cest i jak działają w prawdziwym życiu.
„HMRC utrzymał retorykę, że Cest jest gotowy” – powiedział. „Dzieje się tak, pomimo tego, że nadal nie jest w pełni dostosowana do orzecznictwa i nie jest w stanie określić status około jednego na pięć razy i [its results] Nawet przeoczenie w trybunałach.
„Rzeczywistość jest taka, że Cest stanowi ryzyko dla każdego, kto polega wyłącznie na określeniu IR35 lub statusu zatrudnienia – niezależnie od tego, czy narzędzie klasuje wykonawcę w IR35, czy poza nim”, powiedział Maley.
„To narzędzie będzie miało decydujące powiedzenie o tym, ile podatku płaci wielu tysięcy kontrahentów, co jest jednym z powodów, dla których jest to wykorzystywane, a wyniki są tak ważne”.